кандидат педагогических наук, помощник начальника госпиталя по правовой работе – начальник отделения правового обеспечения; старший научный сотрудник отдела научно-стратегического развития первичной медико-санитарной помощи
Candidate of Pedagogical Sciences, Assistant Head of the Hospital for Legal Work – Head of the Legal Support Department; Senior Researcher, Department of Scientific and Strategic Development of Primary Health Care
Doctor of Law, Professor, Chief Researcher, Center for International Law and Comparative Legal Studies, Professor, Department of International Law; Professor, Department 25
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник центра международного права и сравнительно-правовых исследований, профессор кафедры международного права; профессор 25 кафедры
Background. The issues of providing timely and high-quality medical care to participants in armed conflicts, their medical examination and certification to determine the presence (absence) of diseases (conditions) is a task imposed by international humanitarian law on all parties to such a conflict. For these purposes, Article 112 of the Geneva Convention of 12 August 1949 relative to the Treatment of Prisoners of War prescribes the creation and functioning of mixed medical commissions that could solve the problems of assessing the health of prisoners of war. This Convention also approved the provision on mixed medical commissions. At the same time, as the experience of modern armed conflicts shows, as a rule, the creation and functioning of mixed medical commissions is more a pious wish than a norm used by the parties to an armed conflict. In order to resolve the issues of timely and complete medical examination of prisoners of war, it is necessary not only to have established international legal regulation, but also new approaches that will ensure the right to health protection, medical care and repatriation for health reasons, as well as to receive other social guarantees and compensation for the wounded and sick who were in captivity.
Purpose. The aim of the work is to reveal the foundations and features of the activities of mixed medical commissions formed during an armed conflict and that their individual functions in the future can be performed by military medical commissions, as bodies that carry out military medical examinations.
Materials and methods. Disclosure of the necessary theoretical and empirical material on the research problem, resolution of the contradictions identified by the author, achievement of the goal and solution of the research tasks required the use of the corresponding methodology, which is justified within the framework of modern scientific rationality. Such methodology includes systemic, comparative legal and complex approaches, as well as functional, dialectical, deductive, formal legal and dogmatic analyses, methods of generalization of scientific information, its synthesis, classification, identification and evaluation.
Results. The work managed to generalize the legal, organizational and functional bases of the activities of mixed medical commissions created for the period of armed (military) conflict. It is substantiated that in modern conditions, when contradictions and disagreements between the states participating in the armed conflict do not allow them to reach an agreement on the creation of mixed medical commissions and the organization of their activities, an adequate alternative to this seems to be the assignment of some of their functions to military medical commissions. This can be done due to the fact that military medical commissions that carry out military medical examination, establish a causal relationship, act legislatively and functionally independently of the military-administrative leadership. Such an approach is one of the ways to resolve the contradiction between the need of the international community for a humane attitude to prisoners of war, providing them with the necessary medical care, realizing the right to a medical examination and the objective impossibility of creating mixed medical commissions in the conditions of a modern military (armed) conflict.
Обоснование. Вопросы оказания своевременной и качественной медицинской помощи участникам вооруженных конфликтов, их медицинское обследование и освидетельствование для определения наличия (отсутствия) заболеваний (состояний) − задача, возлагаемая международным гуманитарным правом на все стороны такого конфликта. В названных целях статьей 112 Женевской Конвенции от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными предписано создание и функционирование смешанных медицинских комиссий, которые могли бы решать задачи оценки состояния здоровья военнопленных. Также приложением II к данной Конвенции утверждено Положение о смешанных медицинских комиссиях. При этом, как показывает опыт современных вооруженных конфликтов, как правило, создание и функционирование смешанных медицинских комиссий в соответствии с международно-правовыми предписаниями является скорее благим пожеланием, чем нормой, которую используют стороны вооруженного конфликта. Для разрешения вопросов своевременного и полного медицинского освидетельствования военнопленных необходимо не только устоявшееся международно-правовое регулирование, но и новые подходы, позволяющие обеспечить право на охрану здоровья, медицинскую помощь и репатриацию по состоянию здоровья, а также получение иных социальных гарантий и компенсаций раненым и больным, побывавшим в плену.
Цель. Целью исследования является раскрытие основ и особенностей деятельности смешанных медицинских комиссий, образуемых на период вооруженного конфликта, и той гипотезы, что их отдельные функции в перспективе могут выполнять военно-врачебные комиссии как органы, осуществляющие проведение военно-врачебной экспертизы.
Материалы и методы. Раскрытие необходимого теоретического и эмпирического материала по проблеме исследования, разрешение выявленных авторами противоречий, достижение цели и решение задач исследования потребовали применения соответствующей методологии, обоснованной в рамках современной научной рациональности. К такой методологии относится системный, сравнительно-правовой и комплексный подходы, а также функциональный, диалектический, дедуктивный, формально-правовой и догматические анализы, приемы обобщения научной информации, ее синтеза, классификации, идентификации и оценки.
Результаты. В работе удалось обобщить правовые, организационные и функциональные основы деятельности смешанных медицинских комиссий, создаваемых на период вооруженного (военного) конфликта. Обосновано, что в современных условиях, когда противоречия и разногласия между государствами − участниками вооруженного конфликта не позволяют им достичь договоренности о создании смешанных медицинских комиссий и организации их деятельности, адекватной альтернативой этому видится возложение отдельных их функций на военно-врачебные комиссии. Осуществить это возможно по причине того, что военно-врачебные комиссии, осуществляющие военно-врачебную экспертизу, действуют законодательно и функционально независимо от военно-административного руководства. Подобный подход является одним из путей разрешения противоречия между потребностью международного сообщества в гуманном отношении к военнопленным, предоставлении им необходимой медицинской помощью, реализации права на медицинское освидетельствование и объективной невозможностью создания смешанных медицинских комиссий в условиях современного военного (вооруженного) конфликта.