Регулирование процесса социального воспроизводства сельских территорий в условиях депопуляции

Аннотация

Обоснование. Статья посвящена изучению проблемы социального воспроизводства сельских территорий в условиях депопуляции, осложненной последствиями пандемии COVID-19. Исследуется также влияние специальной военной операции на сельские приграничные территории страны. По мнению авторов, социальное воспроизводство необходимо рассматривать как саморегулируемый и регулируемый процесс обновления количественных и качественных ресурсов сельских территорий для стабилизации сельского социально-территориального сообщества, преодоления деградационных процессов и дальнейшего устойчивого роста. Целью данной статьи является анализ современных реалий в отношении демографических процессов, происходящих на сельских территориях, и выявление основных направлений в регулировании процесса общественного воспроизводства на селе. В работе реализованы диспозиции сельских жителей относительно демографического потенциала и демографических тенденций, а также экспертного сообщества в отношении рисков и угроз социально-демографической безопасности сельских территорий Центрально-Черноземного экономического района. Отмечается, что статистика демографического развития сельского населения России наглядно демонстрирует тенденцию депопуляции этих территорий, которая определяется не только совокупностью демографических факторов, включая демографический переход, но и, возможно, в большей степени, социально-политическими и экономическими условиями.

Цель. Целью данного исследования является изучение проблемы социального воспроизводства сельских территорий в условиях депопуляции, осложненной последствиями пандемии COVID-19.

Материалы и методы. Рассматривая процесс социального воспроизводства сельских территорий, мы будем опираться на концепцию сельских сетей, разработанную коллективом авторов под руководством голландского экономиста Фредерика Ван дер Дж.Д Плоэга. Голландские ученые объединили множество теоретических концепций и идей, касающихся развития сельских территорий, сельские сети, по их мнению, представляются многомерными, многофункциональными с множеством внутриотраслевых взаимодействий. В рамках предложенной концепции ученые выделяют несколько концептуальных блоков в структуре сельских сетей (среди них: эндогенность, устойчивость, социальная структура населения, социальный капитал и т.д.), которые находятся в динамическом взаимодействии.

Эмпирическую базу исследования составляют: 1) статистические данные, характеризующие рождаемость, смертность, миграцию населения; 2) комплекс социологических исследований демографического потенциала и демографических тенденций в сельской местности, проведенных в Белгородской области в 2021-2024 гг. коллективом ученых НИУ «БелГУ», включающий массовый социологический анкетный опрос N=1000 (2021 г.), серию фокус-групповых интервью и экспертных опросов (N=50, ежегодно).

Результаты. Проведенный нами теоретический и эмпирический анализ позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций для органов власти различных уровней, бизнес-сообщества, общественных структур и т.д., направленных на улучшение основных параметров демографического развития сельских территорий:

1. Формирование региональных экспертных групп в сфере демографического развития. «Проблема эффективности и результативности демографических процессов и мер по их регулированию затрагивает интересы не только государственных служащих и политиков, предпринимающих определенные попытки реагирования на демографические кризисы, но и ученых, занимающихся изучением демографических вызовов».

Решение проблемы усиления принципа научной обоснованности демографической политики на селе требует масштабного привлечения экспертов к разработке и реализации программ и проектов демографического развития. На наш взгляд, отбор экспертов должен быть дифференцированным и включать ученых, специализирующихся в разных областях знаний, в частности, экспертов в области демографии, социологии управления, социологии семьи, социологии молодежи, социальной геронтологии. Это позволит обеспечить адресный и более концентрированный подход к разработке проектов и программ демографического развития.

Современные цифровые технологии позволяют искать экспертов по всей стране и обеспечивать их включение в рабочий процесс. Перспективным представляется создание электронной базы данных экспертов в области демографического развития, которая параллельно функционирует как интерактивная площадка для обсуждения вопросов и проблем демографического развития, и которая в дальнейшем может быть использована для организации открытых онлайн-конференций, форумов и симпозиумов.

1. Развитие научно обоснованного комплексного мониторинга эффективности региональной демографической политики. Объективно востребованная тенденция поиска новых инструментов и технологий демографического развития сельских территорий предполагает разработку и внедрение систем индикаторов для оценки регулирующих воздействий.

В условиях турбулентного и высокодинамичного общества проблема индикаторов и показателей, с помощью которых можно оценить результативность/эффективность демографической политики, имеет большое значение.  Сегодня необходимо научно обосновать и разработать показатели, которые позволят оценить социодинамику демографических процессов. Они должны отражать их объективные и субъективные стороны.

На основе анализа и обобщения государственных и региональных документов в области демографии, обобщения источников информации, в том числе данных Федеральной службы государственной статистики, мы предлагаем набор показателей, мониторинг которых позволит оценить эффективность демографической политики в сельской местности: а) мониторинг планов воспроизводства населения; б) мониторинг доходов населения и участия в социальных программах; в) мониторинг состояния здоровья населения; г) мониторинг качества и доступности услуг в таких сферах, как образование, здравоохранение и социальное обслуживание, содействие занятости; д) мониторинг качества инфраструктуры; е) социологическое исследование «Демографическое благополучие населения сельских территорий».

Для оценки предлагаемых показателей используется комплекс методов, таких как: оценка информации в официальных источниках, данные о принятых и действующих законодательных актах и программных документах в области демографии и семейной политики; официальные статистические данные, характеризующие демографическую и социально-экономическую ситуацию, размещенные на сайте Федеральной службы государственной статистики, а также в Единой межведомственной информационной статистической системе; данные периодических выборочных обследований Федеральной службы государственной статистики по демографическим проблемам; данные о демографической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

1. Создание региональных и муниципальных Центров поддержки социальных практик активного долголетия. Предлагается более широкое использование методологии сохранения и развития ресурсного потенциала старшего поколения, что позволяет дифференцированно подходить к формированию стратегии активного долголетия с учетом возможностей и мотивации различных групп пожилых и старых людей.

Заключение.  В условиях современной динамично меняющейся действительности перспективы демографического развития сельских территорий неоднозначны, а прогнозирование ситуации с демографическим развитием затруднено. В настоящее время, в эпоху турбулентности социально-экономических процессов, в демографических прогнозах исследователей нет согласия.

В современных условиях научно-методическое обеспечение и систематический мониторинг демографических процессов в сельской местности становятся залогом быстрого и адекватного ответа на демографические вызовы.

EDN: SPMAJK