Основные характеристики нормативно‑правовой базы управления формированием нового технологического уклада в аграрном секторе
Аннотация
Обоснование. В статье рассматриваются вопросы методологического формирования нормативно-правовой базы управления формированием нового технологического уклада в сельском хозяйстве. Обосновывается, что в современный период возрождения и становления отечественной системы стратегического планирования методологические и методические подходы, алгоритмы и методики по расчету индикаторов (нормативов, стандартов) производственно-хозяйственной деятельности в аграрном секторе, позволяющие обосновать стратегические ориентиры развития отдельных подотраслей на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу отсутствуют, устарели или не соответствуют современным условиям хозяйствования. Аргументирована необходимость своевременного обновления центрального звена нормативной базы - системы норм и нормативов, а также актуализации методик ее разработки.
Цель. Основная цель данной статьи − обосновать роль и значение сущностных характеристик нормативно-правовой базы управления формированием нового технологического уклада в аграрном секторе в системе стратегического планирования.
Материалы и методы. В работе использованы труды современных авторов, таких как И. С. Белик, С. Е. Демидова, Е. В. Жиряева, А. В. Калина, В. В. Криворотова и др., освещая вопросы государственного регулирования рыночной экономики, большое внимание уделяется не системе норм и нормативов, а макроэкономическим показателям, которые образуют систему индикативного стратегического планирования, выступая в качестве ориентира, меры, критериального показателя развития и функционирования экономики, ее подсистем и объектов, параметров, определяющих границы, пороговые значения, в частности, в рамках которых технологические звенья, организационные механизмы, финансовые, материально-технические потоки и потоки трудовых ресурсов направлены на реализацию национальных целей и приоритетов. Индикаторами могут быть финансовые, социальные, производственные показатели, а также показатели структуры экономики, эффективности и т. д.
Теоретические и методологические аспекты формирования структурных элементов нормативной базы применительно к внутрихозяйственному планированию в административно-командной экономике взяты из работ Р. А. Коренченко, Т. Д. Куркина, Н. И. Прока, В. Ф. Нестерова, И. Н. Солдатова и др. Вопросы формирования нормативной базы как инструмента долгосрочного и перспективного планирования политики достаточно подробно изучены в работах Л. Б. Шабановой и др. Вопросы развития годового оперативного планирования на корпоративном уровне освещены в работах М. А. Башина, В. К. Беклешова, В. И. Белоцерковского, А. А. Звягиной.
Методологические подходы, адаптированные к рыночной экономике, освещены в публикациях М. И. Бухалкова, Н. Ф. Гайворонской, В. В. Гарькавого, Г. В. Григорьевой, В. Я. Ковалева, В. В. Кавардакова, В. В. Кузнецова, А. В. Деревянкина, А. Ф. Захарова и др.
Результаты и заключение. Нормативно-правовая база для управления формированием нового технологического уклада в аграрном секторе ориентирована на разработку целевых индикаторов или пороговых значений ключевых документов стратегического планирования на основе прогрессивных научно обоснованных величин, позволяющих формировать объективные и реализуемые показатели стратегического развития отрасли на всех уровнях управления (федеральном, региональном, территориальном, корпоративном).
В связи с этим именно в рамках формирования нормативной базы стратегического планирования разрабатывается концепция государственного регулирования сельского хозяйства, которая позволяет экономическими методами переориентировать хозяйствующие субъекты аграрного сектора на развитие определенных отраслей, осуществлять техническую и технологическую модернизацию, цифровую трансформацию производства и т.д. При этом система норм и нормативов в рамках нормативно-правовой базы управления выступает в качестве меры оценки, эталонного показателя, способствующего скорейшему переходу сельскохозяйственных товаропроизводителей на новый технологический уклад.
EDN: FDAVDX
Скачивания
Литература
Krivorotov, V. V., Kalina, A. V., & Belik, I. S. (2019). Threshold values of indicative indicators for diagnosing the economic security of the Russian Federation at the present stage. UrFU Journal. Series: Economics and Management, 18(6), 892–910. https://doi.org/10.15826/vestnik.2019.18.6.043. EDN: https://elibrary.ru/JRQDEP
Sannikova, M. O., & Providonova, N. V. (2023). Supporting technical and technological development as a factor in building Russia’s food potential and that of its regions. Economics of Agricultural and Processing Enterprises, (7), 24–29. https://doi.org/10.31442/0235-2494-2023-0-7-24-29. EDN: https://elibrary.ru/ITFHKP
Derevyankin, A. V., & Zakharov, A. F. (2022). Formation of an enterprise’s regulatory framework in crop planning. Agro Industrial Complex: Economics, Management, (12), 61–66. https://doi.org/10.33305/2212-61. EDN: https://elibrary.ru/ACZIOR
Derevyankin, A. V., & Zakharov, A. F. (2023). Methodological foundations for justifying modern organizational and technological regulations, standards, and norms for innovative development in crop production. Agro Industrial Complex: Economics, Management, (7), 63–75. https://doi.org/10.33305/237-63. EDN: https://elibrary.ru/NCWLGO
Tarasov, A. N., Kavardakov, V. Ya., & Semenenko, I. A. (2016). System of norms and standards for strategic forecasting of technological development in animal husbandry in the Russian Federation: Monograph. Rostov on Don: FSBSI VNIIEiN; Publishing House LLC «AzovPrint». 148 pp.
Kuznetsov, V. V., Tarasov, A. N., Gayvoronskaya, N. F., Egorova, O. V., Grigorieva, G. V., & Bakhmut, A. S. (2016). Strategic forecasting of agricultural sector development based on a system of norms and standards: Monograph. Rostov on Don: FSBSI VNIIEiN, Publishing House LLC «AzovPrint». 144 pp. ISBN: 978 5 4382 0278 3. EDN: https://elibrary.ru/WTJQMV
Kuznetsov, V. V., Tarasov, A. N., Gayvoronskaya, N. F., et al. (2017). Forecasting parameters of innovative development in agricultural sectors: Theory, methodology, practice: Monograph. Rostov on Don: FSBSI VNIIEiN, Publishing House LLC «AzovPrint». 157 pp. ISBN: 978 5 9500499 5 8. EDN: https://elibrary.ru/ZHSRMP
Svechnikova, T. M. (2019). Improving the validity of labor norms in agriculture. Moscow Economic Journal, (8). https://doi.org/10.24411/2413-046X-2019-18064
Kuznetsov, V. V., et al. (2018). Innovative technological development of crop production: Theory and methodology: Monograph. Rostov on Don: VNIIEiN Branch of FSBSI FRASC; Publishing House LLC «AzovPrint». 236 pp. ISBN: 978 5 6041618 7 6. EDN: https://elibrary.ru/YNNVNJ
Vlasova, V. V., Gokhberg, L. M., Ditkovskiy, K. A., et al. (2024). Science. Technologies. Innovations: 2024: Brief statistical compendium. Moscow: ISSEK HSE. Retrieved from: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/886073380.pdf
Sagatgareev, R. M., Mazhara, E. N., Fomina, E. A., et al. (2019). Production capacities of Russian agricultural organizations: Assessment and forecast. Journal of Environmental Treatment Techniques, 7(3), 522–530. EDN: https://elibrary.ru/CPNFSB
Uzun, V., Shagaida, N., & Lerman, Z. (2019). Russian agriculture: Growth and institutional challenges. Land Use Policy, 83, 475–487. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.02.018
Raskaliyev, T. H., Yesmagulova, N. D., & Digilina, O. B. (2019). Integration and development of the dairy regions in the Eurasian Economic Union: Trends, problems and prospects. Economy of Regions, 15(2), 547–560. https://doi.org/10.17059/2019-2-18. EDN: https://elibrary.ru/TBBFJK
Lee, D., & Zereda, L. Agricultural investment and productivity in developing countries. Retrieved from: https://www.fao.org/3/x9447e/x9447e05.htm
Slozhenkina, M. I., Gorlov, I. F., Kholodova, M. A., Kholodov, O. A., Shakhbazova, O. P., & Mosolova, D. A. (2020). Beef and dairy cattle breeding: Development trends of small agribusiness in conditions of state support. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 548, 082037. https://doi.org/10.1088/1755-1315/548/8/082037
Список литературы
Криворотов, В. В., Калина, А. В., & Белик, И. С. (2019). Пороговые значения индикативных показателей для диагностики экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе. Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление, 18(6), 892–910. DOI: https://doi.org/10.15826/vestnik.2019.18.6.043. EDN: https://elibrary.ru/JRQDEP
Санникова, М. О., & Провидонова, Н. В. (2023). Поддержка технико технологического развития как фактор наращивания продовольственного потенциала России и её регионов. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, (7), 24–29. DOI: https://doi.org/10.31442/0235-2494-2023-0-7-24-29. EDN: https://elibrary.ru/ITFHKP
Деревянкин, А. В., & Захаров, А. Ф. (2022). Формирование механизма нормативной базы предприятия при планировании растениеводства. АПК: Экономика, управление, (12), 61–66. DOI: https://doi.org/10.33305/2212-61. EDN: https://elibrary.ru/ACZIOR
Деревянкин, А. В., & Захаров, А. Ф. (2023). Методические основы обоснования современных организационно технологических регламентов, нормативов и стандартов для инновационного развития отрасли растениеводства. АПК: экономика, управление, (7), 63–75. DOI: https://doi.org/10.33305/237-63. EDN: https://elibrary.ru/NCWLGO
Тарасов, А. Н., Кавардаков, В. Я., & Семененко, И. А. (2016). Система норм и нормативов стратегического прогнозирования технологического развития животноводства Российской Федерации: монография. Ростов н/Д: ФГБНУ ВНИИЭиН; Изд во ООО «АзовПечать». 148 с.
Кузнецов, В. В., Тарасов, А. Н., Гайворонская, Н. Ф., Егорова, О. В., Григорьева, Г. В., & Бахмут, А. С. (2016). Стратегическое прогнозирование развития отраслей сельского хозяйства на основе системы норм и нормативов: монография. Ростов на Дону: ФГБНУ ВНИИЭиН, Изд во ООО «АзовПечать». 144 с. ISBN: 978 5 4382 0278 3. EDN: https://elibrary.ru/WTJQMV
Кузнецов, В. В., Тарасов, А. Н., Гайворонская, Н. Ф., и др. (2017). Прогнозирование параметров инновационного развития отраслей сельского хозяйства: теория, методология, практика: монография. Ростов н/Д.: ФГБНУ ВНИИЭиН, Изд во ООО «АзовПечать». 157 с. ISBN: 978 5 9500499 5 8. EDN: https://elibrary.ru/ZHSRMP
Свечникова, Т. М. (2019). Повышение обоснованности норм труда в сельском хозяйстве. Московский экономический журнал, (8). DOI: https://doi.org/10.24411/2413-046X-2019-18064
Кузнецов, В. В., и др. (2018). Инновационно технологическое развитие растениеводства: теория и методология: монография. Ростов на Дону: ВНИИЭиН филиал ФГБНУ ФРАНЦ; Изд во ООО «АзовПринт». 236 с. ISBN: 978 5 6041618 7 6. EDN: https://elibrary.ru/YNNVNJ
Власова, В. В., Гохберг, Л. М., Дитковский, К. А., и др. (2024). Наука. Технологии. Инновации: 2024: краткий статистический сборник. М.: ИСИЭЗ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/886073380.pdf
Sagatgareev, R. M., Mazhara, E. N., Fomina, E. A., et al. (2019). Production capacities of Russian agricultural organizations: assessment and forecast. Journal of Environmental Treatment Techniques, 7(3), 522–530. EDN: https://elibrary.ru/CPNFSB
Uzun, V., Shagaida, N., & Lerman, Z. (2019). Russian agriculture: growth and institutional challenges. Land Use Policy, 83, 475–487. DOI: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.02.018
Raskaliyev, T. H., Yesmagulova, N. D., & Digilina, O. B. (2019). Integration and development of the dairy regions in the Eurasian Economic Union: trends, problems and prospects. Economy of Regions, 15(2), 547–560. DOI: https://doi.org/10.17059/2019-2-18. EDN: https://elibrary.ru/TBBFJK
Lee, D., & Zereda, L. Agricultural investment and productivity in developing countries. URL: https://www.fao.org/3/x9447e/x9447e05.htm
Slozhenkina, M. I., Gorlov, I. F., Kholodova, M. A., Kholodov, O. A., Shakhbazova, O. P., & Mosolova, D. A. (2020). Beef and dairy cattle breeding: development trends of small agribusiness in conditions of state support. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 548, 082037. DOI: https://doi.org/10.1088/1755-1315/548/8/082037
Copyright (c) 2025 Marina A. Kholodova, Mikhail N. Kabanenko, Oleg A. Kholodov, Olga A. Zubareva, Safura Sh. Muradova
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
