ПОРЯДОК УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА-СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКУПОЧНОМ ПРОЦЕССЕ

  • Svetlana N. Kovalenko Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» https://orcid.org/0000-0003-3439-475X
  • Natalia A. Prodanova Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» https://orcid.org/0000-0001-5140-2702
  • Nana D. Georgadze АО «Кэпт» https://orcid.org/0000-0001-7758-5682
  • Anton A. Sergeenkov Главное контрольное управление города Москвы https://orcid.org/0000-0001-9236-4255
Ключевые слова: сельское хозяйство, субъекты малого предпринимательства, сельхозтоваропроизводители, малый бизнес, закупки, заказчик, поставщик

Аннотация

Обоснование. В настоящее время в России доминирующее положение занимают агропромышленные холдинги, что формирует определенные диспропорции как в сельскохозяйственном, так и в перерабатывающем производствах агропромышленного сектора экономики. В связи с чем необходимо создавать условия для полноценного функционирования СМП-сельхозтоваропроизводителей. Для этого могут быть использованы кооперация, заключение договоров контрактации или участие в государственных и муниципальных закупках.

Цель. Определение алгоритма участия СМП-сельхозтоваропроизводителей в закупочном процессе на государственном и муниципальном уровнях. Работа носит теоретический характер и направлена на разработку методических подходов осуществления государственных и муниципальных закупок у СМП -сельхозтоваропроизводителей.

Материалы и методы. Исследование опирается на законодательные и нормативные акты и, вместе с тем, на мнения разных авторов на проблему участия СМП в контрактной системе государственных и муниципальных закупок.

Результаты. В ходе исследования были рассмотрены законодательные и нормативные акты в отношении проведения закупок разного уровня; дана оценка участия субъектов малого предпринимательства-сельхозтоваропроизводителей в сфере государственных закупок; сформированы алгоритмы участия данного рода субъектов в закупочном процессе.

Заключение.  В результате были выявлены различные аспекты и особенности участия субъектов малого предпринимательства в государственных закупках.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Svetlana N. Kovalenko, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

канд. экон. наук, доцент, доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы

Natalia A. Prodanova, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

д-р эк. наук, профессор Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы

Nana D. Georgadze, АО «Кэпт»

старший специалист отдела аудита

Anton A. Sergeenkov, Главное контрольное управление города Москвы

консультант Управления контроля объектов городского хозяйства

Литература

Список литературы

Аганбегян А. Г. Как госбюджет может стать локомотивом социально-экономического развития страны // Вопросы экономики. 2015. № 7. С. 142-15.

Аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Минфин. Москва. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/05/main/ANALITICHESKIY_OTCHET.pdf

Анчишкина О. Контрактные институты в российской экономике: сфера государственных, муниципальных и регулируемых закупок // Вопросы экономики / Академия наук СССР, Институт экономики. 2017. С. 93-110. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-11-93-110

Быковская Ю.В., Иванова Л.Н., Сафохина Е.А. Малое и среднее предпринимательство в современной России: состояние, проблемы и направления развития / Ю.В. Быковская, Л.Н. Иванова, Е.А. Сафохина // Вестник Евразийской науки. 2018. том 10. № 5. С. 6.

Киселев А.П. Система государственных закупок как инструмент финансирования предприятий текстильной промышленности / А. П. Киселев, А. В. Силаков // Экономика отраслевых рынков: формирование, практика и развитие : Сборник материалов IV Всероссийской научной конференции, Москва, УОК "Лесное озеро", 25 января 2020 года. Москва, УОК "Лесное озеро": Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2020. С. 101-105.

Митяшин Г.Ю. Трансформация продовольственной безопасности в условиях постиндустриальной экономики // Вестник НГИЭИ. 2022. № 9(136). С. 120-135. https://doi.org/10.24412/2227-9407-2022-9-120-135

О документе в составе заявки, подтверждающем принадлежность к субъектам малого предпринимательства : письмо Минэкономразвития Российской Федерации № 7158-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службой АЦ/13590/14 от 04.04.2014 // Навигатор контрактной системы. http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-mer-rf-7158-ee-d28i-i-fas-rf-ats-13590-14-ot-04-04-2014.html

О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» : письмо Минэкономразвития РФ от 20 марта 2017 №Д28и-1352 // СПС Гарант. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71552666/

О контроле в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : письмо Минэкономразвития РФ от 17 марта 2015 г. №Д28и-747 // Навигатор контрактной системы. http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-minekonomrazvitiya-ot-17-03-2015-d28i-747.html

Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 // СПС Гарант. https://base.garant.ru/70819336/

Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации : утв. Постановление Правительства РФ от 05.10.2016 № 1003 (ред. от 26.02.2022). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205608/

Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ : утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года № 1447-р. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302473/3a4088b4429ca53189a0b3b932e98e10935cf57e/

Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства : утв. Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 657 (ред. от 13.02.2019). http://static.government.ru/media/files/v4dwJFn10xc9vS4kCBWrnKPZn7pQ1vom.pdf

Официальный сайт АО «Национальная товарная биржа». https://www.namex.org/ru/investment/ZI2022

Плотников В.А. Перспективы развития системы государственных закупок и государственного оборонного заказа / В. А. Плотников, С. И. Рогатин // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2022. № 4(136). С. 61-68.

Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон : [принят Государственной думой 22 марта 2013 г. : одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 г. : в редакции от 14 июля 2022 г.]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/

Российская Федерация. Законы. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : Федеральный закон : [принят Государственной думой 8 июля 2011 г. : одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 г. : в редакции от 14 июля 2022 г.]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/

Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» : Федеральный закон : [принят Государственной думой 6 июля 2007 г. : одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 г. : в редакции от 28 июня 2022 г.]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/

Теоретические и практические аспекты развития предпринимательства в России : монография / под ред. проф. В.А. Умнова. Москва : ИНФРА-М, 2021. 164 с.

Теребова С. В., Устинова К. А. Малый и средний бизнес в новых экономических условиях // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2022. № 2. С. 107-123. https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2022.76.009

Трубилин А.И., Шарипов С.А., Тюпаков К.Э., Михайлов А.Э. Развитие сбытовой инфраструктуры как фактор обеспечения продовольственной безопасности // Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. Том 65, № 1 (385). С. 85-89. https://doi.org/10.55186/25876740_2022_65_1_85

Чигрин А.Д. Малый бизнес и конкурентоспособность России: нетрадиционный взгляд // Журнал Новой экономической ассоциации. 2018. №39(3). С. 110-126. https://doi.org/10.31737/2221-2264-2018-39-3-5

Янбых Р.Г. Вертикальная координация малого бизнеса в сельском хозяйстве / Р. Г. Янбых, Е. А. Гатаулина // Экономист. 2016. № 8. С. 78-87.

Kotliarov I. A Taxonomy of business organizations: transport industry and beyond // Transportation Research Procedia. 2022. Vol. 63. P. 2165-2171. https://doi.org/10.1016/j.trpro.2022.06.243

Plotniko V., Nikitin Y., Maramygin M. Ilyasov R. National food security under institutional challenges (Russian experience) // International Journal of Sociology and Social Policy. 2021. Vol. 41. No. 1/2. P. 139-153. https://doi.org/10.1108/IJSSP-03-2020-0074

Rainer Kattel and Veiko Lember. Public procurement as an industrial policy tool: an option for developing countries? // Journal of public procurement. 2010. Vol. 10, Issue 3. P. 368-404. https://lang.hse.ru/data/2011/09/27/1270200154/PUBLIC_PROCUREMENT_AS_AN_INDUSTRIAL_POLICY_TOOL.pdf

References

1. Aganbegyan A. G. Voprosy ekonomiki, 2015, no. 7, pp. 142-15.

Analytical report on the results of monitoring the procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs / Ministry of Finance. Moscow. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/05/main/ANALITICHESKIY_OTCHET.pdf

Anchishkina O. Voprosy ekonomiki, 2017, pp. 93-110. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-11-93-110

Bykovskaya Yu.V., Ivanova L.N., Safokhina E.A. Vestnik Evraziyskoy nauki, 2018, vol. 10, no. 5, p. 6.

Kiselev A.P., Silakov A.V. Ekonomika otraslevykh rynkov: formirovanie, praktika i razvitie : Sbornik materialov IV Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii, Moskva, UOK "Lesnoe ozero", 25 yanvarya 2020 goda [conomics of industry markets: formation, practice and development : Collection of materials of the IV All-Russian Scientific Conference, Moscow, UOK "Forest Lake", January 25, 2020]. Moscow, Forest Lake: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and K", 2020, pp. 101-105.

Mityashin G.Yu. Vestnik NGIEI, 2022, no. 9(136), pp. 120-135. https://doi.org/10.24412/2227-9407-2022-9-120-135

On the document in the application, confirming belonging to small businesses: letter of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation No. 7158-EE/D28i and the Federal Antimonopoly Service АЦ/13590/14 dated 04.04.2014 / Navigator of the contract system. http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-mer-rf-7158-ee-d28i-i-fas-rf-ats-13590-14-ot-04-04-2014.html

On clarification of the provisions of the Federal Law of April 5, 2013 N 44-FZ "On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs" : letter of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation of March 20, 2017 No. D28i-1352 / SPS Garant. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71552666/

On control in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs: letter of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated March 17, 2015 No. D28i-747 / Navigator of the contract system. http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-minekonomrazvitiya-ot-17-03-2015-d28i-747.html

On the peculiarities of the participation of small and medium-sized businesses in the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities: approved. Decree of the Government of the Russian Federation of December 11, 2014 No. 1352 / SPS Garant. https://base.garant.ru/70819336/

On approval of the Rules for the purchase of agricultural products from agricultural producers and (or) organizations and individual entrepreneurs engaged in primary and (or) subsequent (industrial) processing of agricultural products produced by agricultural producers on the territory of the Russian Federation, in the process of conducting state procurement interventions and its implementation: approved. Decree of the Government of the Russian Federation of October 5, 2016 No. 1003 (February 26, 2022). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205608/

On approval of the lists of operators of electronic platforms and specialized electronic platforms provided for by Federal Laws No. 44-FZ dated April 5, 2013, No. 223-FZ dated July 18, 2011: approved. Order of the Government of the Russian Federation dated July 12, 2018 No. 1447-r. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302473/3a4088b4429ca53189a0b3b932e98e10935cf57e/

On approval of additional requirements for the functioning of an electronic platform for the purposes of competitive procurement with the participation of small and medium-sized businesses: approved. Decree of the Government of the Russian Federation of June 8, 2018 No. 657 (February 13, 2019). http://static.government.ru/media/files/v4dwJFn10xc9vS4kCBWrnKPZn7pQ1vom.pdf

Official website of JSC "National Commodity Exchange". https://www.namex.org/ru/investment/ZI2022

Plotnikov V.A., Rogatin S.I. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2022, no. 4(136), pp. 61-68.

Russian Federation. Laws. On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs: Federal Law: [adopted by the State Duma on March 22, 2013: approved by the Federation Council on March 27, 2013: as amended on July 14, 2022]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/

Russian Federation. Laws. On the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities: Federal Law: [adopted by the State Duma on July 8, 2011: approved by the Federation Council on July 13, 2011: as amended on July 14, 2022]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/

Russian Federation. Laws. On the development of small and medium-sized businesses in the Russian Federation ": Federal Law: [adopted by the State Duma on July 6, 2007: approved by the Federation Council on July 11, 2007: as amended on June 28, 2022]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/

Teoreticheskie i prakticheskie aspekty razvitiya predprinimatel'stva v Rossii : monografiya [Theoretical and practical aspects of the development of entrepreneurship in Russia: monograph] / ed. prof. V.A. Umnov. Moscow: INFRA-M, 2021, 164 p.

Terebova S.V., Ustinova K.A. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka, 2022, no. 2, pp. 107-123. https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2022.76.009

Trubilin A.I., Sharipov S.A., Tyupakov K.E., Mikhaylov A.E. Mezhdunarodnyy sel'skokhozyaystvennyy zhurnal, 2022, vol. 65, no. 1 (385), pp. 85-89. https://doi.org/10.55186/25876740_2022_65_1_85

Chigrin A.D. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii, 2018, no. 39(3), pp. 110-126. https://doi.org/10.31737/2221-2264-2018-39-3-5

Yanbykh R.G., Gataulina E.A. Ekonomist, 2016, no. 8, pp. 78-87.

Kotliarov I. A Taxonomy of business organizations: transport industry and beyond. Transportation Research Procedia, 2022, vol. 63, pp. 2165-2171. https://doi.org/10.1016/j.trpro.2022.06.243

Plotniko V., Nikitin Y., Maramygin M. Ilyasov R. National food security under institutional challenges (Russian experience). International Journal of Sociology and Social Policy, 2021, vol. 41, no. 1/2, pp. 139-153. https://doi.org/10.1108/IJSSP-03-2020-0074

Rainer Kattel and Veiko Lember. Public procurement as an industrial policy tool: an option for developing countries? Journal of public procurement, 2010, vol. 10, issue 3, pp. 368-404. https://lang.hse.ru/data/2011/09/27/1270200154/PUBLIC_PROCUREMENT_AS_AN_INDUSTRIAL_POLICY_TOOL.pdf


Просмотров аннотации: 135
Загрузок PDF: 98
Опубликован
2023-06-30
Как цитировать
Kovalenko, S., Prodanova, N., Georgadze, N., & Sergeenkov, A. (2023). ПОРЯДОК УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА-СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКУПОЧНОМ ПРОЦЕССЕ. Siberian Journal of Life Sciences and Agriculture, 15(3), 436-457. https://doi.org/10.12731/2658-6649-2023-15-3-436-457
Раздел
Междисциплинарные исследования